صفقات مشبوهة في قزوين: كيف تشحن إيران الطائرات المسيرة إلى روسيا
هيلي نِلسِن
نُشر في 21 من آب/أغسطس 2023
مع معاناة الاقتصاد الروسي لدعم الهجوم الذي تشنه موسكو في أوكرانيا، برز بحر القزوين كساحة للتهرب من العقوبات وصفقات الأسلحة المريبة بين روسيا وإيران. فقد وجدت سفن غير ملفتة للنظر، تفتقر إلى أنظمة التتبع، طريقها عبر بحر قزوين لتسليم أسلحة من إيران لتغذية آلة الحرب في الكرملين.
في بحر قزوين، قامت “استخبارات لويدز ليست” (Lloyd’s List Intelligence) بتتبع سفن “لا يمكن تعقبها” تحمل طائرات مسيرة وأسلحة إيرانية، حيث تعمل هذه السفن دون إرسال إشارات التتبع الإلزامية، وتنقل الشحنات بين الموانئ الإيرانية في منطقة جنوب قزوين والموانئ الروسية الشمالية في البحر نفسه. وتُعرف هذه الاستراتيجية باسم “زيارات الموانئ المظلمة”، وقد تصاعدت مؤخراً في البحر الأسود والبحر المتوسط وقبالة سواحل الصين، والآن تبرز هذه المشكلة في قزوين.
ارتفع حجم زيارات الموانئ المظلمة بشكل ملحوظ منذ فرض العقوبات على روسيا بعد غزوها لأوكرانيا في شباط/فبراير 2022. وتحدث هذه الزيارات عندما تقوم سفينة مجهزة بنظام التعرف الآلي (AIS) بإيقاف إشارتها، أو إرسال إشارات مضللة، أو نقل الشحنات في المياه الدولية، مما يجعل تتبعها أمراً مستحيلاً من الناحية العملية. وتلتزم السفن التجارية العاملة في المياه الدولية باستخدام نظام (AIS) ليتم رصدها من قبل نظام التتبع التابع للمنظمة البحرية الدولية (IMO)، وهو نظام الملاحة العالمي عبر الأقمار الصناعية (GNSS). وفي الأشهر الثلاثة الماضية فقط، تم رصد أكثر من 600 فجوة في نظام (AIS) لسفن ترفع العلم الروسي، مقارنة بـ 100 حالة رصد شهرياً في الفترة نفسها من عام 2022.
إحدى هذه السفن تحمل اسم “لاوجا” (Lauga)، ورقم المنظمة البحرية الدولية الخاص بها هو #911060. وبين 18 يوليو و15 أغسطس 2023، تم تتبع هذه السفينة عبر موقع (Fleetmon) وهي تتحرك من ميناء أستراخان الروسي شمال القزوين، ثم تتوقف خارج حدود بحر القزوين التابعة لإيران مباشرة. ويُقدر أن السفينة أوقفت نظام (AIS) الخاص بها لتسليم شحنات إلى إيران، ثم عادت إلى موقعها السابق داخل الحدود البحرية لأذربيجان.
تُقاد هذه الظاهرة في قزوين بشكل أساسي من قبل سفن ترفع العلمين الإيراني والروسي، لا سيما تلك المجهزة لنقل الأسلحة. ومع ذلك، فبينما تقوم هذه الأساطيل بنقل بضائع غير قانونية سراً دون إشارة (AIS)، فإنها غالباً ما تنجح في التملص من عمليات التفتيش الإلزامية، مما يجعل من الصعب تتبع نوع الشحنات المنقولة.
في أيار/مايو 2023، سجلت 138 سفينة ترفع العلم الروسي في بحر قزوين حوالي 657 حالة غياب لإشارة (AIS)، بينما سجلت 48 سفينة ترفع العلم الإيراني 199 حالة مماثلة. وبالانتقال إلى شهر حزيران/يونيو، أظهرت السفن التي ترفع العلم الروسي 625 فجوة في إشاراتها، بينما أظهرت 48 سفينة إيرانية 218 فجوة. وفي تموز/يوليو، استمر هذا الاتجاه برصد 630 فجوة شملت 157 سفينة روسية، و47 سفينة إيرانية بواقع 192 فجوة.
وتميل غالبية هذه الفجوات في بيانات التتبع إلى الظهور بالقرب من مينائي أمير آباد وأنزلي في إيران، وكذلك بالقرب من نهر الفولغا وميناء أستراخان في روسيا. وتعد قناة “فولغا-دون”، وهي ممر مائي بطول 63 ميلاً يربط بين نهري الفولغا والدون، واحدة من القناتين اللتين تربطان بحر قزوين بالعالم الخارجي عبر البحر الأسود ومنه إلى بحر آزوف. وخلال شهور الربيع والصيف أي خارج موسم الجليد، تستخدمها روسيا لنقل السفن الحربية والإمدادات العسكرية بين البحر الأسود وبحر قزوين. ولم يلعب هذا الطريق التجاري دوراً مباشراً في دعم الغزو الروسي لأوكرانيا فحسب، إنما زاد بشكل كبير من فرص التجارة الروسية مع إيران.
كانت الحكومة الإيرانية قد ضخت استثمارات سابقة لتطوير ميناء أستراخان الروسي قبل اندلاع الحرب، بهدف تعزيز خيارات الشحن الخاصة بها إلى أوروبا عبر طريق يمكنه تجاوز العقوبات. بالإضافة إلى ذلك، تشارك إيران بنشاط في مساعدة روسيا في عمليات تجريف نهر الفولغا؛ ويهدف هذا المسعى إلى تسهيل نقل السفن الأكبر والشحنات الأثقل إلى ميناء أستراخان، ومنه إلى البحر الأسود وما وراءه باستخدام قناة فولغا-دون. وبالنظر إلى تاريخ إيران في المناورة حول العقوبات، هناك توقعات بأنها ستقدم خبرتها لموسكو رؤى جديدة في التهرب من العقوبات.
استخدمت إيران هذا الطريق لتسليم طائرات مسيرة إلى شبه جزيرة القرم المحتلة باستخدام بحر القزوين وقناة فولغا-دون. علاوة على ذلك، أجرت روسيا وإيران تدريبات بحرية مشتركة داخل منطقة قزوين. ولطالما حامت الشكوك حول كون بحر قزوين يمثل قناة لإيران لنقل النفط إلى روسيا كوسيلة للالتفاف على العقوبات الاقتصادية.
ويبدو أن الزيادة في فجوات إشارة (AIS) بدأت بعد أن أفادت الولايات المتحدة وروسيا بأن موسكو بدأت في استخدام طائرات مسيرة إيرانية ضد أوكرانيا في سبتمبر 2022. وأشارت التقارير إلى إرسال حوالي 450 طائرة مسيرة من إيران إلى روسيا. وبعد شهرين، في نوفمبر 2022، أقرت الحكومة الإيرانية بأنها باعت بالفعل “عدداً محدوداً من الطائرات المسيرة” لروسيا، لكنها شددت على أن هذه المعاملات تمت قبل بدء الحرب.
ومع ذلك، وعلى الرغم من مزاعم النظام الإيراني، اعترفت إدارة بايدن رسمياً لأول مرة في حزيران/يونيو 2023 بأن إيران تشحن طائرات مسيرة إلى روسيا عبر بحر قزوين لاستخدامها في ساحة المعركة في أوكرانيا. ويشير الارتفاع الأخير في نشاط إشارات (AIS) المشبوه داخل بحر قزوين إلى زيادة جوهرية في تجارة الأسلحة غير القانونية.
على عكس الطرق البرية التي تتطلب عبور حدود أجنبية والمرور عبر الجمارك، يتميز طريق بحر قزوين بكونه وسيلة سرية للغاية لتسليم البضائع الخاضعة للعقوبات. ويتجنب هذا الطريق مخاطر الرقابة الأجنبية، وللأسف، فإن سلطة حلفاء أوكرانيا في وقف شحنات الأسلحة غير المشروعة هذه محدودة.
وتثير السفن التي تحمل العلم الروسي مخاوف المحللين، الذين يخشون أن تمتنع الدول داخل منطقة قزوين عن اعتراض أو استجواب هذه الشحنات؛ إذ يوفر وجود العلم الروسي لهذه السفن طبقة إضافية من الحماية لأن الدول تخشى التداعيات المحتملة من الكرملين إذا تدخلت في هذه الزيارات المظلمة للموانئ. وقد جعل هذا من بحر قزوين سبيلاً للتهرب من العقوبات وتوفير الأسلحة المحتمل بين روسيا وإيران.
في الماضي، لعبت الولايات المتحدة دوراً في إنفاذ القوانين البحرية داخل القزوين، لكن انخراطها تضاءل مؤخراً. ففي عام 2003، أطلقت الولايات المتحدة “مبادرة حرس القزوين” (CGI) التي هدفت إلى تنسيق جهود السيطرة على الأجواء والمجال البحري والحدود لأذربيجان وكازاخستان. ومن خلال هذه المبادرة، ساعدت الولايات المتحدة دول منطقة قزوين في تأمين حدودها البحرية، وحماية البنية التحتية الحيوية للطاقة، ومواجهة تحركات الإرهابيين، وتسهيل التجارة، ووقف النقل غير القانوني للأسلحة والمخدرات، وردع أي أنشطة تخريبية ومؤذية من قبل روسيا أو إيران. ومع ذلك، سرعان ما تلاشت هذه المبادرة. وبعد توقيع “اتفاقية الوضع القانوني لبحر القزوين” من قبل الدول الخمس المطلة عليه في آب/أغسطس 2018، والتي حظرت دخول جميع السفن الحربية الأجنبية إلى قزوين، أصبح عمل خفر السواحل الأمريكي في مياه قزوين أمراً غير وارد. ومع غياب هذه المبادرة، أصبح من الضروري للشركاء الغربيين في منطقة القزوين تطوير نهج جديد يحمي المصالح الأمنية للمنطقة.
يتطلب التعامل مع التحديات التي تفرضها زيارات الموانئ المظلمة استراتيجية شاملة؛ وهذا يستلزم تعزيز اللوائح، وتحسين الإشراف، وتعزيز التعاون بين الولايات المتحدة وكازاخستان وأذربيجان وتركمانستان.
لكن هذه الأولوية أعيقت بسبب سياسة قديمة وضعت في عام 1992، تحد من قدرة الولايات المتحدة على الانخراط في المجال الأمني لمنطقة قزوين. فالمادة 907 من “قانون دعم الحرية” لعام 1992 “تحظر المساعدات لحكومة أذربيجان، باستثناء دعم محدد لعدم الانتشار ونزع السلاح”. ويمنع هذا القيد الولايات المتحدة من تعزيز رادارات الأمن البحري وتقنيات المراقبة في أذربيجان، مما يحد من قدرة الولايات المتحدة على مراقبة زيارات الموانئ المظلمة والأساطيل المظلمة العاملة في قزوين. وفي كل عام، تمارس إدارة البيت الأبيض حقها القانوني في التنازل عن هذه المادة، مما يسمح للولايات المتحدة بتقديم المساعدات المناسبة لأذربيجان. وعادةً ما تدعم الحكومة الأمريكية توقيع هذا التنازل لمكافحة الإرهاب الدولي، ودعم الجاهزية العملياتية للقوات المسلحة الأمريكية، وحماية أمن الحدود في أذربيجان. وإذا لم تتمكن أذربيجان والولايات المتحدة من التعاون بفعالية في المجال الأمني، يبرز التساؤل حول كيفية قيام الولايات المتحدة بالتنقل ومراقبة العلاقة المتنامية بين جارتي أذربيجان: إيران وروسيا.
بالإضافة إلى العقوبات التي فرضتها مجموعة السبع على روسيا، يجب على الكيانات الغربية العمل معاً لإنشاء آليات إشراف أكثر صرامة من خلال تطوير تقنيات الرادار والمراقبة في بحر قزوين. وتعد هذه الآليات حيوية للحد من التجارة غير القانونية للأسلحة، وحماية المصالح الأمنية داخل منطقة قزوين، وضمان الالتزام بقواعد العقوبات البحرية.
وبما أن الغزو الروسي لأوكرانيا يعتمد بشكل كبير على إمداد ثابت من الأسلحة من حلفائها، فمن الأهمية بمكان أن يراقب شركاء أوكرانيا بدقة الطرق التي تسهل هذه التجارة غير القانونية. ويجب أن يكون طريق بحر قزوين (شمال-جنوب) نقطة محورية للاهتمام الغربي؛ فقد حان الوقت للولايات المتحدة للاعتراف بأهمية هذا الطريق ومنحه الأولوية في اعتباراتنا الاستراتيجية.